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关于路网规划建设中治理城市交通拥堵的几点建议
发布时间: 2017-03-31 09:33:38  来源:本站原创 作者:

 

城市交通密切关系着整个城市功能布局发展、居民生活与出行的质量。随着武汉市交通机动化进程迅速发展,城市道路交通拥堵已成为制约武汉市城市发展的一个重要症结。为了有效缓解武汉市城市交通拥堵问题,制定和实施有针对性的对策、手段和措施,从当前武汉市交通现状及引发问题的根源出发,对交通拥堵的形成根源进行深入的分析,并通过总结国内外城市交通拥堵成功治理的经验,结合武汉交通实际情况,提出武汉市城市交通拥堵治理的对策建议就显得十分重要。
    一、武汉市路网规划建设中存在的问题及原因分析
(一)当前武汉市城市道路交通系统体系存在诸多问题主要问题概况为以下几个方面:1、主干路交通拥堵严重。汉口沿江大道至发展大道,武昌武珞路、中南路,汉阳琴台大道和龙阳大道等主干路,每逢早晚高峰时段出行必堵;2、武汉市有许多支干路机非混合交通冲突严重。凡有机非分离,特别是公交专用道的马路,交通通行顺畅,否则很容易堵塞、卡死。这主要表现在汉口大街背巷中比较常见;3、路网中存在局部路网与相邻路网不衔接、不对接问题。其恶果有二:一是把该“XX中心”变成孤岛,周边“路网规划”都要绕孤岛而行,从而普遍出现“路让房”的不科学甚至错误建设。比如武昌南湖小区、汉口火车站、汉口建设大道至发展大道中间大量的斜路和断头路、汉口后湖至发展大道以北部分、武昌火车站以及王家墩商务区等等都是这样“路网规划”的。二是把该“XX中心”变成心脏,周边“路网规划”都向“中心”(心脏)集中,像蜘蛛网一样,从而普遍出现“房让路”的不科学甚至错误建设。比如光谷广场、洪山广场、竹叶山转盘等等都是这样“路网规划”的。4、交通标志标线不完善、信号配时缺乏科学依据。有的路口左转的车辆多,却只有一股道行驶,再加之时间配时短,只能通过3-5辆车,造成拥堵。5、武汉市出城(离开中心城区去新城区)的路口基本是瓶颈,由于出入中心城区的车流量大,很容易造成拥堵,难怪百姓普遍感到出城难。
   (二)关键原因分析。1、规划建设管理衔接不足。由于道路规划、建设、管理隶属不同权责部门,缺乏有效地沟通衔接,往往造成道路建成后未能达到预期的交通功能要求,路网功能效率没有得到有效的提升。2、路网建设总量结构不足。虽然多年来我市路网建设发展较快,但相比要适应不断提高的土地开发强度,城区快速的机动化发展,仍然在路网总量和结构方面存在不足之处。3、现有基础设施挖潜不足。由于以往对武汉市城区道路基础设施细节设计和精细管理方面重视程度不够,现在的设施未能发挥最大程度的效用,造成资源在时间和空间上的浪费较为严重,城区中咽喉路、断头路、弯路和窄路比较多,不利于路网功效的发挥。
    二、解决问题的原则和思路
    对城市路网建设,我们首先要树立三种观念:一是科学系统观念交通拥堵是全世界范围关注的热点问题。交通拥堵问题是一个复杂的系统问题,涉及到政治、社会、经济、技术等多个领域;规划、建设、管理等多个阶段,靠单一措施难以彻底解决,所以必须牢牢树立科学系统的观念,以系统的综合的手段来解决。二是扎实创新的观念治理交通拥堵是关系百姓生活的大事,根据市领导的要求,要制定一套具有很强的科学性、操作性和实效性的措施,要能切实解决实际问题,不能流于形式不起作用。而同时每个城市交通都有自己的特点,应密切结合武汉实际情况,在政策措施上有所针对和创新,不能照搬照抄。三是服务大局的观念。治理拥堵涉及城市建委、交委、规划、公安、公交等部门,应该摒弃“门户芥蒂”,以审时度势的顾全大局、服务大局的观念,相互配合、相互支撑。
    三、具体工作建议
    具体的工作建议可以概括为“一归纳、二评价、三手段、四要求、五措施”。即为:
    (一)一个梳理归纳结合资源优势,通过深入调研分析,调查交通拥堵的分布、时段,通过定性与定量相结合分析交通拥堵的原因,并深刻剖析之,之后归纳总结分类进行区别研究。
   (二)二个能力评价就是道路网路通行能力评价和道路网路承载能力评价。前者是通过交通调查分析,综合评价城市道路网路通行状况,从路网系统角度评价交通流分布均衡情况,对通行情况作出客观评价;后者是通过针对现状道路交通基础设施标准和规模进行深入的分析,客观分析道路网络承载能力。与前者进行分析对比,发现有无资源不足,资源浪费以及资源结构失调的情况。
    (三)三种解决手段一是行政管理手段,即通过管理手段解决武汉市路网体系规划建设中的问题。加强城市道路“网格化”规划布局,形成新城区路网优化升级;老城区旧城改造中路网标配合理的局面。二是落实完善规划手段。通过道路网功能指标水平,优化路网结构性能,加密次支路路网比例,提升武汉市道路网通行能力和承载能力。三是精细化设计和运用管理手段,消除中心城区制约道路顺畅的不合理因素,尽量改造咽喉路、断头路、弯路和窄路。通过老城区改造项目,合理布局路网,扩大扩宽路面,强化运力提升功能。
    (四)四项基本要求对于健康城市的基本特征,我们认为健康城市道路网应当满足“有机、活力、安全、生态”,并满足具有独特个性和品质等要求。“有机”的基本要求是将城市道路网构建为一个有机的整体网络,确保其等级级配完整和合理。路网体系的形态布局与城市空间结构有机协调,其技术标准、路权分配、道路设计、运行管理等与其肩负的功能一致。“活力”的基本要求是城市路网体系要创造良好的布局形态和体系结构,促进城市空间良性成长,提高土地使用效益,促进公交优先,提升城市交通整体运输效率。“安全”的基本要求是道路空间分配、慢行(行人、自行车)道和残疾人交通设施等满足行路安全。道路线性(平、纵、横)、交叉口、交通信号灯等设计要满足行路安全和防灾应急。“生态”的基本要求是路网交通布局应当充分尊重和顺适城市所在地形地貌,充分利用道路空间廊道和道路绿化,增强城市绿地系统,开敞空间的连续性和网络化,改善城市内部小气候和空气微循环,减轻交通废气和噪声污染
    (五)五条具体措施第一,合理定位城市道路功能措施:确定城市道路等级分类内容,明确快速路、慢行路、疏散路、辅助路等各种路的功能定位。由于各种道路在城市路网中承担的主要功能和作用不一样,因此路面设施及级别就不一样,区分城市各种道路的功能,有助于对路面有的放矢,发挥功能作用。第二,交通引导土地开发利用措施:以交通为先导,保障城市空间的有序扩张,要引导正确的“房让路”路网规划落地,杜绝城市不合理土地开发造成路网功能的破坏。第三,加密次支路网系统建设措施:保障合理的土地开发利用尺度,避免大街坊、大社区对既有路网,尤其是局部路网的侵害,造成与相邻路网不适合对接,形成新的路网卡口,造成交通堵点,要保证微循环路网系统的畅通。第四,加强占道施工的科学管理措施:城市不可能不存在占道施工,影响路网正常运行的情况,要制定城市道路文明施工技术规范,严格规范占道施工作业行为,控制占道时间段,降低道路施工期间对道路交通、城市环境的负面影响。第五,构建慢行交通系统网络措施:规划建设高标准的城市慢行系统,步行街、景观道、人行路等等在城市路网规划中应有空间布局。要给市民提供舒适安全的慢行交通出行环境,提高城市慢行交通比例。
 
 
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