专题调研

·您当前的位置:首页 > 参政议政 > 专题调研

关于推进武汉黄陂台湾农民创业园发展的建议
发布时间: 2013-11-18 08:30:54  来源:本站原创 作者:

 

2006年以来,农业部会同国台办先后设立了29个国家级台湾农民创业园,遍及大陆14个省区市。福建、江苏、浙江、广东这4个沿海省份拥有国家级台湾农民创业园达17个,约占全国总数的60%。其中,福建现以拥有6个国家级台湾农民创业园位居大陆之首。江苏现有国家级台湾农民创业园5个,浙江和广东各3个,四川和安徽各2个,重庆、广西、河南、云南、山东、黑龙江、湖南、湖北8省区市各1个。湖北武汉黄陂台湾农民创业园,是湖北省唯一、华中地区首个国家级台创园,园区规划面积240平方公里,仅次于福建漳平永福台湾农民创业园(附件一:大陆29家国家级台湾农民创业园一览表),区域优势显著,生态和地理条件十分突出。台湾农民创业园作为两岸产业技术人才荟萃的平台,近年来在推动两岸农业合作转型的升级中,发挥了重要作用,也为入园台企带来了实在的利益。
一、武汉黄陂台湾农民创业园基本情况
湖北武汉黄陂台湾农民创业园(以下简称台创园)于2008年2月25日由农业部、国台办批准设立(农办发[2008]3号),同年7月6日正式挂牌。园区位于武汉市黄陂区东南部,武汉市中环与外环之间,武汉市北部新城组群中心地带,具有较好的发展条件和优势:一是区位优势明显。南濒长江,北接武汉外环,东邻阳逻长江深水港码头,西距天河国际机场、武汉汉口火车站、亚洲最大的铁路编组站——横店站和武汉客运码头均只20公里左右。二是自然条件适宜。属亚热带季风气候,雨量充沛,无霜期长,四季分明。处于汉江平原栽培植被区,地势平坦,便于规划建设。三是基础设施完备。一直作为武汉生态农业园、武汉“一主三化”(以民营经济为主,推进工业化、城镇化、农业产业化)和现代都市农业示范建设,水、电、路、渠、林等基础设施配套,基本达到了现代农业发展的要求。四是农业科技实力较强。紧邻武汉东湖高新区和高等院校、科研院所,省现代农业展示中心,市农科院落户园区,拥有一大批科技含量高的农业项目,是湖北省现代农业推广示范、中试展示基地。五是产业发展较快。基本形成食品及农产品加工、种业、鸭产业、名特优水产养殖、观光旅游农产品加工等五大支柱产业,是武汉经济发展的一大增长点。六是台湾清结浓厚。黄陂区是湖北省第一台乡、第二侨乡,在国外华人华侨、港澳台同胞8万余人,其中台胞2万余人,在台湾岛内有黄陂同乡会,陂台经贸合作日益密切,交流来往日益频繁。
园区按核心示范区、核心区、拓展区、辐射区圈层结构规划布局,核心示范区3平方公里,高标准打造农产品加工园区;核心区6.6平方公里,以科技研发、企业孵化为主,包括科研、试验、孵化、示范、推广、展示等功能;拓展区240平方公里,即整个规划园区,包括六片区:工业物流区、新品种新技术展示区、水产及禽类养殖示范区、瓜果种植及采摘区、设施园艺种植示范区、高产农田种植区;辐射区为整个黄陂区2261平方公里。园区的发展定位是“一平台,三基地、一窗口”:经过3至5年建设,把湖北武汉黄陂台湾农民创业园建设成为华中地区两岸农业交流与合作的平台、农产品精深加工出口和物流配送的示范基地、优新种子种苗生产繁育示范基地、农业观光旅游的示范基地、现代都市农业和新农村建设的展示窗口。
三年来,台创园已进入较好较快的发展阶段,先后被评为省重点农产品加工园、省农业产业示范区和省现代化花卉科技园,2010年荣获国家现代农业示范区、国家农产品加工业示范基地、全国十大科技园区和农业部“国家农业产业化示范基地”等称号。预计到2015年,园区经济实力将显著增强,社会事业加快发展,形成符合“两型社会”建设要求、达到全国先进水平的示范园区;力争入驻台资企业(项目)100个以上,实际投资额达150亿元;农产品精深加工及绿色农业产值达到150亿元;农民人均纯收入高于全市30%以上。
二、黄陂台创园目前的优惠政策
在省、市领导及有关部门的大力支持下,湖北武汉黄陂台湾农民创业园进一步完善了《促进台创园发展的优惠政策》,为台资进入和园区发展起到了积极的促进作用。这些政策主要包括:
1基础设施建设。一是凡进入创业园的项目,市、区政府根据项目固定资产投资额度对项目水电路等基础设施建设给予适当补贴。二是市、区发改、财政、农业、环保、国土、建设、交通、电力、水务、林业等部门将其纳入部门发展规划和重点投资计划,给予倾斜和支持。
2土地使用。一是入园的台资企业用地在同等条件下地价(租金)优惠10-20%。台商投资涉及永久性建筑物,如工厂及行政办公设施等用地,符合国家产业政策和《划拨用地目录》的,可以行政划拨方式提供,其它以有偿使用方式提供。二是台湾农民创业园内固定资产投资额500万美元以上的项目,以及近3年被列入世界500强的企业,在不低于国家规定的最低价标准的前提下,土地使用权出让价给予优惠。
3资金扶持政策。一是对园区内符合贷款条件的台商投资企业所需资金,由市、区政府协调金融机构给以贷款;对新建农产品加工、高新技术项目,市、区政府根据企业贷款资金额给予贴息。二是对固定资产投资超过5000万元(含5000万元)人民币的建设项目(房地产开发项目除外),财政在专项资金中给予一定扶持。三是台商在创业园注册的合作经营企业,合资经营企业,独资经营企业(包括大型企业和中小企业),可以按《台资企业国家开发银行贷款暂行办法》优先给予贷款。允许台资农业企业将其地面物、厂房、设备等作为抵押物,向金融机构申请贷款。
4税收规划。对于高新技术企业,自认定之日起3年内,其交纳的增值税和企业所得税地方分成部分,由同级财政按50%的比例安排专项资金预算,用于企业研发投入。国内的企业除从事房地产开发业务外,自成立起5年内营业税由同级财政奖励其所缴部分的50%。进台湾农民创业园投资农业生产和农副产品加工企业自建或购买的办公和生产营业用房,实际缴纳的房产税和城市房地产税5年内每年予以全额返还。
5奖励。对引荐进入台湾农民创业园高新技术项目的单位或个人,按照实际进资额5‰予以一次性奖励。
6其它。对重大投资项目,按照“特事特办”的原则,可由园区管理机构“一事一议”给予特殊优惠。
三、园区入驻及签约的台资企业情况
2010年以来,黄陂台创园农产品加工实现产值50亿元,当年引进了禾季食品、天福茗茶2个合资项目。截止到目前,园区共引进6个台资企业(禾季食品、天福茗茶、萃元食品、盈年花卉、今日景艺花卉和兆丰农业),此外,萃元食品、雨润肉制品深加工(港资合资)2个合资项目、6个内资项目已落户台创园,协议总投资100亿元人民币,3至5年达产后,将实现综合产值400亿元人民币,税收6亿元,增加就业人员6万余人。台湾大湖草莓项目第一期投资2000万元,7亩草莓示范大棚建成投产,采用台湾大湖优良品种和生产技术,实现产销两旺,市场售价是其它草莓的3倍。同时,草莓加工厂投产后将带动周边发展4万亩草莓生产基地。“尚好”冷泡茶项目,开发优质绿茶生产基地138亩,同时收购当地闲置夏茶,加工生产冷泡茶,从2008年到目前,年均产量达到3万公斤,产值达240万元,带动了当地2万亩茶叶生产和50余农民就业台湾盈年集团与武汉花卉中心合作,投资8000万元,占地520亩的花卉中心项目建成投产,以生产系列高档兰花为主,2009年实现销售收入超过1000万元。台湾今日景艺分别与武汉市花卉中心和武汉市农科院的合作项目,已进入实施阶段惠尔康食品已成为国家级龙头企业。另外,武汉农科院与台湾省桃园县财团法人农渔会合作建设“武汉海峡两岸农业交流合作中心”,台创园还与台中市农会、苗栗县农会、海峡两岸发展促进会分别签订了农业合作协议,与台湾亚细亚集团、黑旗集团等企业达成投资意向。
四、黄陂台创园目前存在的困难和问题
1、政策措施有待完善。
目前台创园建设和发展的主要政策措施依据是2007年1月11日中央台办等 11部办局(署)《关于促进两岸农业合作、惠及台湾农民的若干政策措施》文件(中合发〔2007〕1号),随着两岸交流合作深入发展、特别是台创园进入全面建设、快速发展的新阶段,这些政策措施需要进一步完善和细化,使之更加优惠具体,具有可操作性。
2、台资企业引进困难
台商“零投入”、“大优惠”等条件,尽管对黄陂台创园来说非常苛刻,台商来园区考察活动很多很频繁,但洽谈投资的少,具备实力的台资企业和好项目就更少。
3、建设资金来源不足
打造一流的台商投资环境,需要大量的资金投入。目前,仅台创园3平方公里核心示范区“七通一平”基础设施建设资金就需要10亿元。工业园区地价低,土地收益少,区政府财力不足,上级财政支持不够,也一定程度上影响了园区建设进程和招商引资。即使采取市场融资、业主开发,仍存在较大的资金缺口。
4、支持政策不优
目前,台创园尚未进入发改委目录,享受不了开发区优惠政策,国家对台创园发展也无具体的支持政策,特别是缺乏对项目、资金等实质性配套措施。同时,企业落户建设的审批环节多、程序复杂、收费交高,也一定程度上影响了台资企业的进入和落户。
五、促进黄陂台湾农民创业园发展的几点建议
1、尽快出台我市“加快创业园发展的实施意见”
按照武汉市张学忙副市长调研台创园的指示精神,目前,黄陂台湾农民创业园管委会已修改并完善了《中共武汉市委办公厅、武汉市政府办公厅关于加快黄陂台创园发展的实施意见》,建议市政府审核并及早出台。
2、进一步完善台创园发展的优惠政策
建议市政府相关部门进一步细化、完善促进台创园发展的政策,特别是在基础设施建设方面,重点安排一批国家级建设项目,保证项目建设资金,优先打造一流的硬环境,吸引台商投资创业;在土地政策方面,将台湾农民创业园用地计划指标单列,给予倾斜;在土地整理方面,将台创园列入国家高产农田示范工程项目,享受示范项目相应的优惠政策;在财政支持方面,各级财政对台创园基础设施建设、投融资体系建设、农产品加工、农产品基地建设、企业贷款贴息等,增加专项资金,加大支持力度;在政府服务方面;在通关、检验检疫等方面开辟“绿色通道”。
3、帮助引进有实力的台企和台资项目
市政府及相关部门帮助引进有实力的台资企业和项目,以项目或企业支持台创园发展,打造台商投资密集区和新的经济增长极,辐射带动更大范围内汉台交流合作和互惠共赢。
4积极引进台湾农业人才和技术,促进汉台农业合作
我市应积极发挥台商在精致农业、花卉和茶叶种植等方面的人才、技术优势,提升台农业合作水平。如邀请农业专家开展农业技术、标准化生产、食品安全等讲座,组建一支由专家和乡土实用人才为主的服务队,为台农和园区务工人员进行针对性培训和指导。此外,还可吸取台商好的理念、管理经验和做法,统一利用好台创园的资源,规范经营行为,提升竞争优势。
5、将台创园建设列为市政府投资重大项目
将台创园建设列为明年武汉市政府的重大投资项目,在台创园基础设施建设、农产品加工园建设等方面给予支持,并争取列入国家重点建设计划,多渠道筹集建设资金。
6、建立台创园发展专项资金
建议由市政府出面,落实湖北省田承忠副省长于2009年、2010年,两次到台创园调研的现场办公会议精神,恳请湖北省财政对台创园给予资金支持,并由湖北省、武汉市和黄陂区三级政府各出资1000万元人民币,共同建立创园发展专项资金,在基础设施建设、开展交流合作活动、支持企业发展等方面给予重点支持,加大加快台创园的建设和发展。
 
 
 
主办:台湾民主自治同盟武汉市委员会 承办:台湾民主自治同盟武汉市委员会
地址:武汉市江汉区万松园路3号 武汉市民主党派大楼15楼 邮编:430022 鄂ICP备17017601
技术支持:武汉市台湾同胞联谊会 建议使用IE6.0以上浏览器 1024*768分辨率