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规划建设武汉长江新区，是湖北省委省政府和武汉市委市政府立足现实、谋划长远的重大决策部署。长江新区积极推进大学城建设规划，有机融合了践行国家战略、助力省会战略、构建城市发展新格局的多层级需求，可谓是生逢其时、时不我待。长江新区大学城迎来了履新发展的窗口期、黄金期、机遇期，创新发源地、科教元宇宙、生态智慧城的发展定位，更是赋予了长江新区大学城重大的历史使命与主体责任。

推进长江新区大学建设的策略与建议：

第一，将战略导向与现实需求有机结合，确定大学城引进高校意向名单。

从域内外已有大学城的建设经验来看，大学城建设首先要把好“入口关”。 将战略导向与现实需求有机结合，长江新区大学城建设，既不能一味追求“高大上”，全部要求引进顶级优秀名校，也不能“拉郎配”，将太多发展水平偏低的“水校”收入囊中。在总量既定的前提下，形成以名校新校区、名校研究院为骨干，以国内外优质高效联合办学模式为抓手，以若干应用型本科高校为补充，学科分布合理，技术创新导向突出，产业支撑价值有力的基本办学布局。

第二，树立大学城“百年教育名城”建设理念，多层级规划大学城落地生根。

大学城建设可以通过三个层次与角度进行逐次推进和节奏控制，即规划层次、校园建设层次、管理模式层次。其中，规划层次是最为重要的。特定学校校园建设层次和后期运作管理模式都要在规划层级基础上展开。在规划方面要实现发展高质量大学城的目标，首先要对大学城总体布局作出合理规划。在具体规划方面，要确定合理的大学城规模、大学城区域内各校区及周边配套设施的合理布局、大学城与城市中心及其他区域的联系、大学城区域内的功能组织与分配等问题。要注意合理的校园规模，对于很多非整体搬迁的入驻高校而言，相对控制占地面积非常有必要，不能占用过多的珍贵土地资源。要根据学校性质、所在区域、地貌特征等因素合理控制建筑规模，不能片面追求过大的校区，要善于共有共享公共设施，打造“无围墙”大学城。在“双碳社会”已经到来的发展背景下，大学城建设应贯彻绿色低碳理念。

第三，做好大学城顶层设计、基层探索与层级反馈，建立有效沟通与高效执行的大学城多方协调机制。

逐步建立“政、校、协、企”多方合作、协调互助沟通机制，在今后一段时间内，以武汉市政府和长江新区管委会为主导，联合相关职能部门和入驻高校、关联企业、技术协会等，择机成立大学城议事机构与管委会。根据国家、省有关方针、政策和法律、法规，经市政府授权后，统一领导与协调大学城的各项工作，全面践行大学城规划范围内的开发、建设和管理职能，并协助有关部门制定大学城规划范围内有关经济、技术政策和各项行政管理规定，并组织本单位的实施。还可以按照授权自主审核、审批大学城的投资项目并逐级上报，自主检查、监督建设资金到位情况和项目建设推进情况。在后期大学城日常运作中，管理机构可以定期召开碰头会协调会，更好协调和管理大学城的基础建设与公共事务，制定大学城建设的各项自我管理章程，协助监管大学城日常运作。

第四，提升大学城创意培育及辐射效应，形成创新协同一体化发展模式。

新时代的大学城应该走“大学城”与“科学城”融合发展的道路。将高校、科研机构、企业研发部门集中在一个新的相邻区域内，其优点在于可以集约使用相应的实验设施与场地，促进科研资源的共享、流动、整合。要积极推进科技、教育、城市融合，园区、校区、社区融合，创新链、资金链、人才链融合。要充分利用多种渠道，加强大学城和科学城的深入对接沟通，形成常态化、多频次的沟通机制。在以市场机制为主要手段的同时，应更好的发挥政府的主导作用，优化参与方合作机制，激发各方面主观能动性并配合对方工作，推动大学城各种平台共建，营造良性竞争，推动创新成果落地转化，促进全方位深度合作，鼓励企业和高校、科研机构进行合作，高效率及时将科技进行成果转化及产业化。

第五，构建大学城智慧创新空间，打造区域创新经济模式。

除了入驻高校与周边入驻企业的校企合作之外，还应充分利用大学城的内部智力资源优势，自主培育具有现代产权架构、具有核心竞争力的拳头型创新科技企业。在新时代中国经济结构调整和转型过程中，要通过各种优惠政策和激励措施吸引更多的非传统型与“解决卡脖子技术型”高新技术队伍进入大学城科技创新中心，形成高校、科研机构、企业一体化的创新经济合作链与科技成果研发转化链。

以“科学+城市+产业”为发展规划，布局多所高校和科研院所。大学城可逐步构建众创空间、孵化器、加速器、专业园区在内的“四位一体”全方位创新载体空间，可对接满足不同发展阶段的企业研发生产需求。而关联企业科技创新集群可以布局产业创新条件平台、共享实验室、产业转化加速平台等，促进应用基础研究与产业创新在初始阶段的融通发展。逐步实现互联网+、物联网、技术信息创新、企业技术转化等要素在大学城范围内外的有机结合，融合创意、创新、创业三种理念助力全要素竞争优势，推动大学城产学研合作深化，逐步构成完整的中国特色创意创新创业链，为经济发展提供有力支撑。

（此为在政协武汉市第十四届委员会第二次会议上的集体提案）